Tel: (495) 646-75-50 | Mail: info@firmservice.ru



Правила аттестации (сертификации) экспертов

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Правила аттестации (сертификации) экспертов (далее –Правила) устанавливают порядок аттестации (сертификации) экспертов (далее – аттестация), осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления (в том числе систем менеджмента качества (СМК)) в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.

1.2. Аттестация экспертов по экспертизе промышленной безопасности, экспертизе гидротехнических сооружений проводится по двум квалификационным уровням: эксперт и эксперт высшей квалификации.

Аттестация экспертов в области строительного контроля, инспекций (проверок, аудита), сертификации продукции, услуг и систем управления проводится по одному квалификационному уровню – эксперт.

1.3. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта, компетентности, то есть их профессиональных знаний, навыков, мастерства, необходимых для проведения соответствующих экспертных работ.

Аттестация экспертов осуществляется в рамках организационной структуры Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее – Единая система оценки соответствия).

В результате аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации.

Эксперты высшей квалификации имеют право принимать участие в качестве членов экзаменационной комиссии и аттестационной комиссии при аттестации экспертов по экспертизе промышленной безопасности, экспертизе гидротехнических сооружений.

1.4. Аттестацию экспертов проводят аккредитованные в Единой системе оценки соответствия независимые органы по аттестации (сертификации) экспертов (далее – НОА), функции которых определены Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) экспертов (СДА-14-2009).

1.5. В целях информирования кандидатов в эксперты о требованиях нормативных правовых актов, нормативных технических и методических документов в соответствии с заявленными областями НОА проводится предварительная подготовка по программам предварительной подготовки.

Программы предварительной подготовки разрабатываются НОА, согласовываются с техническими комиссиями.

Программы предварительной подготовки включают межотраслевые и отраслевые вопросы проведения соответствующих экспертных работ в соответствии с заявленными областями аттестации.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Настоящие Правила разработаны с учетом требований:

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008, ISO/IEC 17024:2003, СДА-06-2009 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве». Дополнительные термины и определения представлены ниже:

Квалификационный экзамен – экзамен, позволяющий объективно определить достаточность теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности (профессиональных знаний и мастерства специалистов) и оценить их соответствие требованиям, предъявляемым к экспертам (экспертам высшей квалификации).

Квалификационное удостоверение эксперта (эксперта высшей квалификации) – документ, выданный Независимым органом по аттестации (сертификации) экспертов.

Независимый орган по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) – орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения аттестации экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления.

Эксперт высшей квалификации – аттестованный в установленном порядке эксперт, полномочный принимать участие в проведении аттестации экспертов.

4. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ДОКУМЕНТАМ

Процедура аттестации экспертов включает:

5. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ НА АТТЕСТАЦИЮ КАНДИДАТА В ЭКСПЕРТЫ (ЭКСПЕРТЫ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ)

5.1. Заявитель документально подтверждает достоверность информации о кандидате в эксперты.

В случае представления недостоверной информации кандидат в эксперты к аттестации не допускается. При выявлении недостоверности информации после аттестации ее результаты аннулируются.

Перечень документов, представляемых заявителем в НОА, указан в приложении 1.

5.2. В случае прохождения процедуры аттестации кандидата в эксперты высшей квалификации заявитель представляет наряду с перечисленными в приложении 1 настоящих Правил документами, перечень нормативных технических и методических документов, в разработке которых он принимал участие.

6. РЕГИСТРАЦИЯ И АНАЛИЗ ЗАЯВКИ

6.1. НОА регистрирует заявку, уведомляет заявителя письмом о регистрации и проверяет наличие и соответствие документов требованиям, предъявляемым к кандидату в эксперты (эксперты высшей квалификации).

6.2. Анализ заявления и прилагаемых к нему документов проводится НОА на предмет их достаточности и полноты содержания.

Срок рассмотрения документов в НОА не должен превышать 20 дней.

6.3. НОА вправе затребовать от заявителя недостающую информацию о кандидате в эксперты.

6.4. НОА в обоснованных случаях может отклонить заявление или предложить ограничить область аттестации, о чем заявитель письменно уведомляется с указанием соответствующих причин.

6.5. Допускается аттестация кандидатов в эксперты без проведения процедуры квалификационного экзамена в том случае, если вместе с заявкой представляются документы, свидетельствующие о значительном опыте работы в заявляемой области аттестации (опыт работы в органах надзора не менее 10 лет, членство в Российской академии наук либо в других случаях по согласованию с соответствующей технической комиссией).

6.6. В случае соответствия заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям НОА заключает с заявителем договор на проведение аттестации эксперта (эксперта высшей квалификации).

7. КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН

7.1. Квалификационный экзамен включает следующие части:

часть I – письменный общий;
часть II – письменный специальный:

II-А – требования нормативных технических и методических документов по объектам и (или) видам деятельности в соответствии с заявленной областью аттестации;
II-Б – требования по проведению технического диагностирования и освидетельствования в соответствии с заявленной областью аттестации;
II-В – методы оценки остаточного ресурса.

часть III – письменный практический;
часть IV – устный (собеседование).

Отдельные части экзамена можно объединять и проводить в одно время.

7.1.1. Письменный общий экзамен (часть I) включает знание требований нормативных и правовых актов, нормативных технических и методических документов по безопасности, требования к экспертным и инспекционным организациям, органам по сертификации продукции, услуг и СМК, основные требования к составу и содержанию экспертного заключения, решения о сертификации продукции, услуг или СМК, основные понятия о методах неразрушающего контроля.

7.1.2. Письменный специальный экзамен (часть II) содержит:

часть II-А – требования нормативных технических и методических документов по объектам и (или) видам деятельности в соответствии с заявленной областью аттестации;
часть II-Б – требования по проведению технического диагностирования и освидетельствования в соответствии с заявленной областью аттестации;
часть II-В – методы оценки остаточного ресурса.

7.1.3. Практический экзамен (часть III) может включать:

– решение практических заданий;
– проведение кандидатом рецензирования (проверки на ошибки) решения о сертификации продукции, услуги или СМК, заключения по экспертизе промышленной безопасности или другим видам безопасности, выполненного другим экспертом и предоставляемого НОА.

7.1.4. Устный (собеседование) экзамен (часть IV).

Для кандидатов в эксперты собеседование проводится минимум одним экспертом высшей квалификации. Экзамен проводится в виде устных ответов на пять вопросов в рамках заявленной области аттестации.

Допускаются вопросы по представленным кандидатом заключениям экспертизы промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике или строительстве, решениям о сертификации продукции, услуги или СМК.

Для кандидатов в эксперты высшей квалификации собеседование проводится минимум двумя экспертами высшей квалификации. Экзамен проводится в виде устных ответов на 10 вопросов в рамках заявленной области аттестации, в том числе по представленным кандидатом нормативным техническим и методическим документам, в разработке которых он принимал участие.

7.2. Содержание экзаменов.

7.2.1. Содержание квалификационного экзамена для кандидата в эксперты:

по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, безопасности гидротехнических сооружений и инспекции: части I, II-A, II-Б, III, IV;
по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с правом расчета остаточного ресурса: части I, II-A, II-Б, II-В, III, IV;
по экспертизе промышленной безопасности проектной и эксплуатационной документации, экспертизе безопасности проектной и эксплуатационной документации гидротехнических сооружений, декларации промышленной безопасности и сертификации продукции, услуг или СМК, строительному контролю: части I, II-A, III, IV.

7.2.2. Содержание квалификационного экзамена для кандидата в эксперты высшей квалификации:

по промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, безопасности гидротехнических сооружений: части I, II-A, II-Б, II-В, III, IV;
по промышленной безопасности проектной и эксплуатационной документации, экспертизе безопасности проектной и эксплуатационной документации гидротехнических сооружений, декларации промышленной безопасности: части I, II-A, III, IV.

Кандидат в эксперты подписывает свой ответ на вопросы экзаменационного билета.

7.3. Экзаменационные билеты содержат не менее 10 вопросов по заявленной области аттестации.

Вопросы для экзаменационных билетов выбираются случайным образом из сборника экзаменационных вопросов.

В сборнике экзаменационных вопросов приводятся правильные ответы.

Допускается применение сборников многовариантных экзаменационных вопросов, содержащих, как правило, три-четыре ответа на каждый вопрос, один из которых верный. Вопросы и ответы должны иметь сквозную нумерацию и (или) буквенное обозначение. Сборники экзаменационных вопросов разрабатываются НОА и согласуются с техническими комиссиями.

Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты.

7.4. Продолжительность экзамена определяется исходя из затрат времени для подготовки ответа.

7.5. По результатам квалификационного экзамена НОА оформляется протокол (в котором приводятся результаты сдачи квалификационного экзамена кандидатами в эксперты)*. Кандидатов в эксперты знакомят с результатами прохождения квалификационного экзамена под роспись.

7.6. Кандидат считается сдавшим квалификационный экзамен, если по каждой части экзамена кандидат имеет оценку не менее 70 % и общая оценка, определяемая как среднеарифметическое по всем частям квалификационного экзамена, составляет не менее 80 %.

7.7. Кандидат в эксперты, не сдавший квалификационный экзамен (ответивший менее чем на 80 % вопросов), может быть допущен к пересдаче экзамена не ранее чем через три месяца.

8. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ, ОФОРМЛЕНИИ И ВЫДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

8.1. Решение о возможности аттестации (отказе в аттестации) и присвоении кандидату в эксперты соответствующей квалификации принимается аттестационной комиссией НОА на основании анализа результатов прохождения квалификационного экзамена (положительного протокола заседания экзаменационной комиссии) и оценки квалификации эксперта на основании результатов рассмотрения документов, представленных в соответствии с Требованиями к экспертам по промышленной безопасности, безопасности в строительстве и инспекционному контролю (СДА-23-2009).

8.2. Результаты заседания аттестационной комиссии отражаются в протоколе*, оформляемом НОА.

8.3. На основании положительного решения аттестационной комиссии НОА в срок, не превышающий 20 рабочих дней после подписания протокола заседания аттестационной комиссии, оформляет квалификационное удостоверение установленного образца*, в котором указывается область аттестации и присваивается соответствующая квалификация (эксперт (эксперт высшей квалификации)).

Срок действия квалификационного удостоверения составляет не более трех лет.

8.4. Квалификационное удостоверение должно иметь голограмму. Голограммы имеют индивидуальный номер и выдаются Органом по аккредитации по запросу НОА. Квалификационное удостоверение без голограммы считается недействительным.

8.5. В случае положительного решения аттестационной комиссии НОА и эксперт подписывают соглашение о сотрудничестве*, в котором оговариваются их взаимоотношения в течение срока действия квалификационного удостоверения.

8.6. НОА ежеквартально обязан передавать в Орган по аккредитации информацию об аттестованных экспертах. Информация передается в электронном виде в разработанной Органом по аккредитации компьютерной программе в соответствии с требованиями документов Единой системы оценки соответствия.

8.7. В случае принятия аттестационной комиссией отрицательного решения в письменном виде оформляется мотивированный отказ в аттестации.*

8.8. При прохождении кандидатами в эксперты в течение срока действия квалификационного удостоверения аттестации в дополнительной области им выдается новое квалификационное удостоверение с другим номером, действующее наряду с имеющимся.

8.9. В случае утери или порчи квалификационного удостоверения, срок действия которого еще не истек, НОА по заявлению организации-работодателя или аттестованного эксперта может выдать квалификационное удостоверение с отметкой «Дубликат».

9. КОНТРОЛЬ

Контроль за деятельностью аттестованных экспертов включает:

– ежегодный отчет о деятельности аттестованных экспертов (передается в НОА организацией, в которой работает эксперт);
– отчеты об оценке на месте деятельности аттестованных экспертов (выполняются при проведении инспекционного контроля за деятельностью органа по оценке соответствия и передаются в НОА организацией, в которой работает эксперт);
– информацию от органов Ростехнадзора о деятельности экспертов;
– информацию по работе с жалобами и информацию от заинтересованных сторон.

10. ПОВТОРНАЯ АТТЕСТАЦИЯ

10.1. При повторной аттестации (после окончания срока действия удостоверения) эксперт проходит аттестацию в порядке, установленном в разд. 4 настоящих Правил.

10.2. После прохождения процедуры повторной аттестации НОА выдает новое квалификационное удостоверение (эксперту на срок до трех лет, эксперту высшей квалификации на срок до пяти лет).

11. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ АТТЕСТАЦИИ

11.1. Квалификационное удостоверение прекращает свое действие с момента окончания срока, на который оно было выдано.Прекращение действия квалификационного удостоверения до окончания срока, на который оно было выдано, осуществляется в следующих случаях:

– имеются факты нарушения, затрагивающие области аттестации эксперта, не учтены или неверно представлены требования нормативных документов, соответствующие области аттестации эксперта;
– установлен значительный перерыв (более одного года) в работе эксперта в той области аттестации, на которую распространяется квалификационное удостоверение;
– в других случаях, предусмотренных соглашением о сотрудничестве между НОА и экспертом (экспертом высшей квалификации)*.

11.2. Решение о досрочном прекращении действия квалификационного удостоверения принимается аттестационной комиссией НОА, который выдавал это квалификационное удостоверение, после рассмотрения документов, свидетельствующих о нарушениях, указанных в п. 11.1 настоящих Правил.

11.3. Решение о прекращении действия квалификационного удостоверения направляется в организацию – работодатель или эксперту (эксперту высшей квалификации) (если заявление на аттестацию исходило от частного лица), в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения организации-работодателя или эксперта (эксперта высшей квалификации), Орган по аккредитации.

12. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ И ЛОГОТИПОВ/ЗНАКОВ

12.1. НОА дает право на применение знака соответствия или логотипа на основании СДА-22-2009 «Условия использования символов аккредитации» и СДА-28-2009 «Положеие о знаке соответствия системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве».

12.2. При нарушении соглашения о сотрудничестве аттестованным экспертом НОА приостанавливает или отменяет аттестацию эксперта, размещают эту информацию на Интернет-сайте Органа по аккредитации, а также в средствах массовой информации.

Приняты
решением
Наблюдательного совета
от 20 сентября 2006 г. N 5/42
НЕ ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ

ПРАВИЛА
АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ

СДА-12

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правила аттестации экспертов (далее - Правила) устанавливают порядок аттестации экспертов, осуществляющих различные виды экспертных работ на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в том числе по экспертизе промышленной безопасности, экспертизе гидротехнических сооружений, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизе, сертификации продукции и сертификации систем управления.

1.2. Настоящие Правила разработаны с учетом требований:
законодательства Российской Федерации;
нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор);
международных стандартов серии ISO 9000, ISO 14000, ISO 17000, в том числе ISO/IEC 17011:2004 "Общие требования к органам аккредитации, осуществляющим аккредитацию органов оценки соответствия".

1.3. Аттестация экспертов по экспертизе промышленной безопасности, экспертизе гидротехнических сооружений, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится по двум квалификационным уровням: эксперт и эксперт высшей квалификации.

Аттестация экспертов в области государственной экологической экспертизы, сертификации продукции и систем управления проводится по одному квалификационному уровню - эксперт.

1.4. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта, компетентности, то есть их профессиональных знаний, навыков, мастерства, необходимых для проведения соответствующих экспертных работ.

Аттестация экспертов осуществляется в рамках организационной структуры Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В результате аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации.

Эксперты высшей квалификации, осуществляющие экспертизу технических устройств, зданий и сооружений, имеют право выполнения расчетов остаточного ресурса.

Эксперты высшей квалификации имеют право принимать участие в качестве членов экзаменационной и аттестационной комиссий в аттестации экспертов по экспертизе промышленной безопасности, экспертизе гидротехнических сооружений, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий.

1.5. Аттестацию экспертов проводят независимые органы по аттестации экспертов (далее - органы по аттестации), функции которых определены Требованиями к независимым органам по аттестации экспертов (СДА-14).

Организацию аттестации экспертов в области экспертизы деклараций промышленной безопасности, а также экспертизы документации в части анализа риска опасных производственных объектов обеспечивает Центральный орган.

1.6. В целях информирования кандидатов в эксперты о требованиях нормативных правовых актов, нормативных и методических документов в соответствии с заявленными областями органами по аттестации проводится предварительная подготовка.

Предварительная подготовка проводится в соответствии с программами предварительной подготовки.

Программы предварительной подготовки разрабатываются органами по аттестации с учетом Рекомендаций по разработке сборников экзаменационных вопросов для аттестации экспертов и согласовываются с техническими комиссиями.

Программы предварительной подготовки включают специфические (отраслевые) вопросы проведения соответствующих экспертных работ в соответствии с заявленной(ыми) областью аттестации.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Аккредитация органов оценки соответствия (далее - аккредитация) - официально оформленное Центральным органом (органом аккредитации) признание компетентности юридического лица (или его обособленного подразделения) выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Единая система оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Единая система) - совокупность участников, норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых осуществляются аккредитация органов оценки соответствия и сама деятельность по оценке соответствия на объектах и в организациях, подконтрольных Ростехнадзору.

Кандидат - соискатель, который выполнил квалификационные требования, позволяющие ему участвовать в процессе аттестации.

Квалификационный экзамен - экзамен, позволяющий объективно определить достаточность теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности (профессиональных знаний и мастерства специалистов) и оценить их соответствие требованиям, предъявляемым к экспертам (экспертам высшей квалификации).

Независимый орган по аттестации экспертов (НОА) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения аттестации экспертов, осуществляющих экспертизу экологической и промышленной безопасности, а также сертификацию продукции и систем управления.

Область аккредитации - определенные виды услуг по оценке соответствия, на которые распространяется аккредитация.

Орган оценки соответствия (ООС) - орган, который предоставляет услуги по оценке соответствия и который может быть объектом аккредитации.

Орган по сертификации продукции (ОСП) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения сертификации продукции.

Орган по сертификации систем управления (ОССУ) - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения сертификации различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др.

Центральный орган (Координирующий орган, орган аккредитации) - полномочный орган, осуществляющий проверку, оценку и организацию аккредитации органов оценки соответствия, периодический контроль за аккредитованными органами, а также координацию деятельности всех участников процедуры аккредитации.

Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия.

Эксперт высшей квалификации - аттестованный в установленном порядке эксперт, уполномоченный принимать участие в проведении аттестации экспертов.

Экспертная организация - орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения экспертных работ.

3. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ТРЕБОВАНИЯ
К КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ДОКУМЕНТАМ

3.1. Процедура аттестации экспертов включает:

подачу заявителем заявления на аттестацию кандидата в эксперты и прилагаемых к нему квалификационных документов в соответствии с Приложением 1;
регистрацию заявления в органе по аттестации, уведомление заявителя о получении заявления;
проведение органом по аттестации анализа заявления, достаточности и полноты прилагаемых к нему квалификационных документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения аттестации и при необходимости запроса о предоставлении дополнительной информации;
заключение договора на проведение аттестации;
проведение квалификационного экзамена, оценку результатов экзамена;
принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации) и присвоении кандидату в эксперты соответствующей квалификации;
оформление, регистрацию и выдачу квалификационного удостоверения эксперту, а также подписание соглашения о сотрудничестве между органом по аттестации и экспертом - при положительном решении;
письменное сообщение заявителю о невозможности аттестации с указанием причин - при отрицательном решении;
передачу сведений об аттестованных экспертах в Центральный орган для ведения их объединенного реестра <1>;
периодический контроль деятельности эксперта.
--------------------------------
<1> Порядок предоставления и состав сведений об аттестованных экспертах определяются Требованиями к независимым органам по аттестации экспертов (СДА-14).

4. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ НА АТТЕСТАЦИЮ КАНДИДАТА
В ЭКСПЕРТЫ (ЭКСПЕРТЫ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ)

4.1. Заявитель документально подтверждает достоверность информации о кандидате в эксперты.

Если физическое лицо не имеет работодателя, то оно представляет о себе аналогичную информацию. В случае представления недостоверной информации кандидат в эксперты к аттестации не допускается. При выявлении недостоверности информации после аттестации ее результаты аннулируются.

4.2. Перечень документов, представляемых заявителем в орган по аттестации, включает:

оформленное заявление (Приложение 1) с соответствующим обязательным приложением;
копии документов, подтверждающих образование, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую степень, копии сертификатов;
сведения, подтверждающие аттестацию по направлениям деятельности работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору (экологической, промышленной и электробезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности при строительстве), в соответствии с заявленной областью аттестации;
перечень работ в соответствии с заявленной областью аттестации, а также не менее четырех заключений, в которых он принимал участие и которые позволяют оценить способность кандидата осуществлять экспертную деятельность;
справку о стаже работы (выписку из трудовой книжки), подтверждающую работу по специальности;
кроме того, могут быть представлены две цветные фотографии (3 х 4 см);
дополнительные сведения, подтверждающие компетенцию кандидата в эксперты (в соответствии с требованиями СДА).

4.3. В случае прохождения процедуры аттестации кандидата в эксперты высшей квалификации заявитель представляет, наряду с перечисленными в п. 4.2 настоящих Правил документами, перечень нормативных и методических документов, в разработке которых он принимал участие.

5. РЕГИСТРАЦИЯ И АНАЛИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ И ПРИЛАГАЕМЫХ
К НЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

5.1. Орган по аттестации регистрирует заявку и проверяет наличие и соответствие документов требованиям, предъявляемым к кандидату в эксперты (эксперты высшей квалификации).

5.2. Анализ заявления и прилагаемых к нему квалификационных документов проводится органом по аттестации на предмет их достаточности и полноты содержания.

Срок рассмотрения квалификационных документов в органе по аттестации не должен превышать 20 дней.

Прием и рассмотрение квалификационных документов заканчивается за 10 дней до квалификационного экзамена.

5.3. Орган по аттестации вправе затребовать от заявителя недостающую информацию о кандидате в эксперты.

5.4. Орган по аттестации в обоснованных случаях может отклонить заявление или предложить ограничить область аттестации, о чем заявитель письменно уведомляется с указанием соответствующих причин.

5.5. Допускается аттестация кандидатов в эксперты без проведения процедуры квалификационного экзамена в том случае, если вместе с заявлением представляются документы, свидетельствующие о значительном опыте работы в заявляемой области аттестации (опыт работы в Ростехнадзоре не менее 10 лет, членство в Российской академии наук либо в других случаях по согласованию).

5.6. В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям орган по аттестации заключает с заявителем договор на проведение аттестации эксперта (эксперта высшей квалификации).

6. КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН

6.1. Проведение квалификационного экзамена для экспертов по экспертизе промышленной безопасности, экспертизе гидротехнических сооружений, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляется экзаменационной комиссией, формируемой органом по аттестации, в состав которой входит представитель технической комиссии или территориального управления Ростехнадзора (по согласованию с технической комиссией) и не менее двух экспертов высшей квалификации (имеющих специализацию в соответствии с заявленной кандидатом в эксперты областью аттестации).

Для проведения квалификационного экзамена для кандидатов в эксперты в области государственной экологической экспертизы, в области сертификации продукции и систем управления в состав экзаменационной комиссии входит представитель технической комиссии или территориального управления Ростехнадзора (по согласованию с технической комиссией) и не менее двух экспертов, имеющих специализацию в соответствии с заявленной кандидатом в эксперты областью аттестации.

В состав экзаменационной комиссии должно входить не менее трех человек.

Для проведения квалификационного экзамена для кандидатов в эксперты в области экспертизы деклараций промышленной безопасности, а также экспертизы документации в части анализа риска опасных производственных объектов органом по аттестации формируется экзаменационная комиссия, в которую включаются представители Центрального органа и представитель центрального аппарата Ростехнадзора, имеющие специализацию в соответствии с заявленной кандидатом в эксперты областью аттестации.

6.2. Квалификационный экзамен включает следующие части:

часть I - письменный общий;
часть II - письменный специальный:
II-А - требования нормативных и методических документов по объектам и (или) видам деятельности в соответствии с заявленной областью аттестации;
II-Б - требования по проведению технического диагностирования и освидетельствования в соответствии с заявленной областью аттестации;
II-В - методы определения напряженно-деформированного состояния и оценки остаточного ресурса;
часть III - письменный практический;
часть IV - устный (собеседование).

6.2.1. Письменный общий экзамен (часть I) включает знание требований нормативных и правовых актов, нормативных и методических документов по безопасности. Положения об экспертных и инспекционных организациях, основные требования к составу и содержанию экспертного заключения, основные понятия о методах неразрушающего контроля, их ограничениях.

6.2.2. Письменный специальный экзамен содержит:

часть А - требования нормативных и методических документов по объектам и (или) видам деятельности в соответствии с заявленной областью аттестации;
часть Б - требования по проведению технического диагностирования и освидетельствования в соответствии с заявленной областью аттестации.

6.2.3. Письменный практический экзамен включает:
составление стандартного Заключения (отчета) по экспертизе промышленной безопасности или другим видам безопасности объекта или его части по исходным данным, предоставляемым органом по аттестации;
проведение кандидатом рецензирования (проверки на ошибку) Заключения по экспертизе промышленной безопасности или другим видам безопасности, выполненного другим экспертом и предоставляемого органом по аттестации.

6.2.4. Устный экзамен - собеседование.

Для кандидатов в эксперты собеседование проводится минимум одним экспертом высшей квалификации. Экзамен проводится в виде устных ответов на 5 вопросов в рамках заявленной области аттестации. Допускаются вопросы по сданным Заключению и Рецензии.

Для кандидатов в эксперты высшей квалификации собеседование проводится минимум двумя экспертами высшей квалификации. Экзамен проводится в виде устных ответов на 10 вопросов в рамках заявленной области аттестации, в том числе по представленным кандидатом нормативным, техническим или методическим документам, в разработке которых он принимал участие.

6.3. Регламент проведения экзаменов.

6.3.1. Содержание квалификационного экзамена для кандидата, претендующего на аттестацию в качестве эксперта:

по промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений: части I, II-А, II-Б, III, IV;
по промышленной безопасности проектной и эксплуатационной документации, декларации промышленной безопасности: части I, II-А, III, IV;
по государственной экологической экспертизе, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий: части I, II-А, III, IV.

6.3.2. Содержание квалификационного экзамена для кандидата, претендующего на аттестацию в качестве эксперта высшей квалификации:

по промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений: части I, II-А, II-Б, II-В, III, IV;
по промышленной безопасности проектной и эксплуатационной документации, декларации промышленной безопасности: части I, II-А, III, IV;
по государственной экологической экспертизе, государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий: части I, II-А, III, IV.

Кандидат в эксперты подписывает свой ответ на вопросы экзаменационного билета.

6.4. Экзаменационные билеты содержат не менее 10 вопросов, соответствующих заявленной области аттестации.

Вопросы для экзаменационных билетов выбираются случайным образом из сборника экзаменационных вопросов.

Сборник экзаменационных вопросов должен содержать не менее 100 вопросов в соответствии с его отраслевой принадлежностью.

В сборнике экзаменационных вопросов наряду с вопросами должны быть приведены правильные ответы на них.

Возможно применение многовариантных сборников экзаменационных вопросов, содержащих, как правило, три-четыре ответа на каждый вопрос, один из которых верный.

Вопросы и ответы должны иметь сквозную нумерацию и (или) буквенное обозначение.

Сборники экзаменационных вопросов разрабатываются органами по аттестации с учетом Рекомендаций по разработке сборников экзаменационных вопросов для аттестации экспертов и согласуются техническими комиссиями.

Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты.

6.5. Продолжительность экзамена определяется с учетом количества заданных вопросов исходя из затрат времени для подготовки ответа.

6.6. По результатам квалификационного экзамена органом по аттестации оформляется протокол (где приводятся результаты сдачи квалификационного экзамена кандидатами в эксперты) (Приложение 2).

Кандидатов в эксперты знакомят с результатами прохождения квалификационного экзамена под роспись в итоговом протоколе.

6.7. Кандидат считается сдавшим квалификационный экзамен, если по каждой части экзамена кандидат имеет оценку не менее 70%, и общая оценка, определяемая как среднее арифметическое по всем частям квалификационного экзамена, составляет не менее 80%.

6.8. Кандидат в эксперты, не сдавший квалификационный экзамен (ответивший менее чем на 80% вопросов), может быть допущен к пересдаче квалификационного экзамена не ранее чем через один месяц.

7. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ,
ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЙ

7.1. Решение о возможности аттестации (отказе в аттестации) и присвоении кандидату в эксперты соответствующей квалификации принимается аттестационной комиссией органа по аттестации на основании анализа результатов прохождения квалификационного экзамена (положительного итогового протокола) и оценки квалификации эксперта на основании результатов рассмотрения представленных квалификационных документов установленным требованиям.

7.2. Аттестационная комиссия формируется органом по аттестации, в ее состав входят:
руководитель органа по аттестации или руководитель подразделения, которое осуществляет деятельность по аттестации;
представитель технической комиссии или территориального управления Ростехнадзора (по согласованию с технической комиссией);
эксперт высшей квалификации (при аттестации экспертов) или не менее двух экспертов высшей квалификации (при аттестации экспертов высшей квалификации), имеющий(их) специализацию в соответствии с заявленной кандидатом в эксперты областью аттестации, и для которых работа в данной организации является основной (в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации) <1>.
--------------------------------
<1> При аттестации экспертов в области государственной экологической экспертизы, сертификации продукции и систем управления в аттестационную комиссию вместо экспертов высшей квалификации включаются не менее двух экспертов со стажем работы не менее пяти лет в соответствии с заявленной кандидатом в эксперты областью аттестации и для которых работа в данной организации является основной (в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Члены аттестационной комиссии не должны являться членами экзаменационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии должно входить не менее трех человек.

7.3. Результаты заседания аттестационной комиссии отражаются в протоколе (Приложение 3), оформляемом органом по аттестации.

7.4. На основании положительного решения аттестационной комиссии орган по аттестации в срок, не превышающий 20 рабочих дней после подписания протокола заседания аттестационной комиссии, оформляет квалификационное удостоверение установленного образца (Приложение 4), в котором указывается область аттестации эксперта и присваивается соответствующая квалификация [эксперт (эксперт высшей квалификации)].

Срок действия квалификационного удостоверения составляет не более трех лет.

7.5. Удостоверение эксперта должно иметь голограмму. Голограммы имеют индивидуальный номер и выдаются Центральным органом по запросу органа по аттестации. Удостоверение эксперта без голограммы считается недействительным.

7.6. В случае положительного решения аттестационной комиссии орган по аттестации и эксперт подписывают соглашение о сотрудничестве (Приложение 5), в котором оговариваются их взаимоотношения в течение срока действия квалификационного удостоверения.

7.7. В случае принятия аттестационной комиссией отрицательного решения в письменном виде оформляется мотивированный отказ в аттестации (Приложение 6).

7.8. При прохождении кандидатами в эксперты в течение срока действия квалификационного удостоверения аттестации в дополнительной области им выдается новое квалификационное удостоверение с другим номером, действующее наряду с уже имеющимся.

7.9. В случае утери или порчи квалификационных удостоверений, срок действия которых еще не истек, орган по аттестации по заявлению организации-работодателя или аттестованного эксперта может выдать его дубликат с соответствующей отметкой.

8. ПЕРЕАТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ

8.1. При повторной аттестации (переаттестации) после окончания срока действия квалификационного удостоверения эксперт проходит аттестацию в порядке, установленном в разделе 3 настоящих Правил.

8.2. В ходе квалификационного экзамена в случае повторной аттестации (переаттестации) эксперта количество вопросов в экзаменационном билете может быть уменьшено до двух-трех в том случае, если заявителем были представлены сведения, подтверждающие работу эксперта (эксперта высшей квалификации) по специальности в заявленной области аттестации в течение срока действия квалификационного удостоверения без значительных перерывов (не менее одной работы в год).

8.3. При повторной аттестации (переаттестации) после окончания срока действия квалификационного удостоверения эксперта высшей квалификации из процедуры аттестации может быть исключен квалификационный экзамен в том случае, если заявителем были представлены сведения о деятельности эксперта по специальности в течение срока действия квалификационного удостоверения без значительных перерывов (не менее одной работы в год), а также об участии в научной деятельности, публикации печатных трудов в открытой печати по вопросам оценки соответствия, выступлениях на конференциях, семинарах, курсах повышения квалификации в области специализации.

8.4. После прохождения процедуры повторной аттестации (переаттестации) орган по аттестации выдает новое квалификационное удостоверение.

9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ АТТЕСТАЦИИ

9.1. Квалификационное удостоверение прекращает свое действие с момента окончания срока, на который оно было выдано.

Прекращение действия квалификационного удостоверения до окончания срока, на который оно было выдано, осуществляется в следующих случаях:
имеются факты нарушения, затрагивающие области аттестации эксперта, не учтены или неверно представлены требования нормативных документов, соответствующие области аттестации эксперта;
установлен значительный перерыв (более одного года) в работе эксперта в той области аттестации, на которую распространяется квалификационное удостоверение;
в других случаях, предусмотренных соглашением о сотрудничестве между органом по аттестации и экспертом (экспертом высшей квалификации) (см. Приложение 5).

9.2. Решение о досрочном прекращении действия квалификационного удостоверения принимается аттестационной комиссией органа по аттестации, который выдавал это удостоверение, после рассмотрения документов, свидетельствующих о нарушениях, указанных в п. 9.1 настоящих Правил.

9.3. Решение о прекращении действия квалификационного удостоверения направляется в организацию-работодатель или эксперту (если заявление на аттестацию исходило от частного лица), в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения организации-работодателя или эксперта, Центральный орган, а также соответствующую техническую комиссию.